Методика оценки и сопоставления заявок участников конкурсов

Общие положения

1. Настоящая Методика определяет: совокупность критериев оценки заявок, поданных участниками конкурса (запроса предложений) и диапазон их значимостей;

  • порядок оценки заявок участников на право заключить договор на поставку продукции;
  • расчет итогового рейтинга заявок участников.

2. Оценка заявок осуществляется с использованием критериев оценки заявок участников, приведенных в Таблице №1

Таблица №1

№ п/п

Наименование критерия оценки заявок

1

Цена договора, цена единицы товара, работы, услуги

2

Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ

3

Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг

4

Квалификация участников закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов; наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов; опыт работы, связанный с предметом договора; деловая репутация (как количественный показатель); обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и/или квалификация)

5

Срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг

6

Порядок оплаты (размер предоплаты)

7

Сроки предоставляемых гарантий качества

3. Оценка заявок производится по перечню критериев и их значимости установленных в документации о закупке.

Количество критериев не может быть меньше трех.

4. Рейтинг по каждому критерию представляет собой оценку в баллах. Дробное значение рейтинга округляется до двух знаков после запятой.

5. Диапазон значимости критериев приведен в Таблице №2. В конкурсной документации значимость критериев устанавливается в процентах.

Таблица №2

п/п

Наименование критерия оценки заявок

Значимость критерия,%

1

Цена договора, цена единицы товара, работы, услуги

не менее 50

2

Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ

не более 10

3

Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг

не более 20

4

Квалификация участников закупки

не более 20

5

Срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг

не более 10

6

Порядок оплаты (размер предоплаты)

не более 10

7

Сроки предоставляемых гарантий качества

не более 20

6. Сумма значимостей критериев оценки заявок, установленных в конкурсной документации, должна составлять 100%

.II. Порядок оценки заявок по критериям

1. Оценка заявок по критерию «Цена договора, цена единицы товара, работы, услуги»

Рейтинг в баллах, присуждаемый заявке по данному критерию , определяется по формуле:

Rai = (Amax - Ai)/Amax * 100,

где:

Rai – рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию;

Amax – начальная (максимальная) цена договора, установленная в документации;

Ai – ценовое предложение i–го участника конкурса.

В случае если ценовое предложение участника ниже установленной в документации начальной (максимальной) цены договора более чем на 30 %, заявке присваивается рейтинг по данному критерию, равный 30 баллам.

При оценке заявок по критерию «Цена договора, цена единицы товара, работы, услуги» лучшим признается предложение участника с наименьшим ценовым предложением Договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в заявке победителя.

2. Оценка заявок по критерию «Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ»

Рейтинг в баллах, присуждаемый заявке по критерию «Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ», определяется по формуле:

Rbi = (Bi - Bmax)/Bmax * 100,

где:

Rbi – рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию;

Bmax – максимальная сумма расходов, установленная в документации;

Bi – сумма расходов, предложенная i–м участником конкурса.

3. Оценка заявок по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг»

Для оценки заявок по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг» каждой заявке выставляется значение от 0 до 100 баллов.

Рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг», определяется по формуле:

Rci = C1i + C2i + C3i  + …. + Csi,

где:

Rci – рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию;

Csi – значение в баллах присуждаемое закупочной комиссией i-ой заявке по s-му подкритерию, где s – количество установленных подкритериев.

Для определения рейтинга заявки по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг» в документации о закупке устанавливаются:

1) перечень подкритериев (функциональных характеристик (потребительских свойств) или качественных характеристик).

2) максимальное значение в баллах для каждого подкритерия (функциональной характеристики (потребительского свойства) или качественной характеристики).

Предложения по перечню подкритериев соответствующему функциональным характеристикам (потребительским свойствам) или качественным характеристикам предоставляет структурное подразделение-заказчик.

Сумма максимальных значений всех подкритериев, установленных в документации о закупке должна составлять 100 баллов.

Члены закупочной комиссии выставляют по каждому s-му подкритерию для каждой i-ой заявки место. Каждому месту соответствуют баллы установленные в документации. Для каждого подкритерия устанавливается три места. Третьему месту соответствует 0 баллов.

При оценке заявок по подкритерию первое место присваивается заявке с лучшим предложением.

4. Оценка заявок по критерию «Квалификация участника»

Для оценки заявок по критерию «Квалификация участника» каждой заявке выставляется значение от 0 до 100 баллов.

Рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по критерию «Квалификация участника», определяется по формуле:

Rdi = D1i + D2i + D3i  + …. + Dni,

где:

Rdi – рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию;

Dni – значение в баллах, присуждаемое закупочной комиссией i-ой заявке на участие в конкурсе по n-му подкритерию, где n – количество установленных подкритериев.

Перечень подкритериев возможных для использования приведен в Таблице №3.

Таблица №3

п/п

Наименование подкритерия

Диапазон количества баллов

1

Опыт поставки продукции

от 20 до 40

2

Объем   поставленной продукции

от 15 до 30

3

Отзывы

от 15 до 25

4

Производственные и складские помещения

от 5 до 15

5

Наличие основных средств и другого имущества

от 10 до 20

6

Финансовое состояние предприятия участника

от 10 до 30

7

Персонал

от 10 до 25

8

Статус участника

от 15 до 20

Количество подкритериев не может быть меньше трех.
Сумма максимальных значений всех подкритериев, установленных в документации должна составлять 100 баллов.Члены закупочной комиссии выставляют по каждому n-ому подкритерию для каждой i-ой заявки место. Для каждого места в документации о закупке устанавливаются  баллы.  Пример распределения баллов (нижние границы диапазонов) по местам приведен в Таблице №4.

Таблица №4

№ п/п

Наименование подкритерия

Место

Количество баллов

1

Опыт поставки продукции (учитывается только аналогичный опыт).

1

15

2

10

3

5

4

1

кроме того, положительный опыт поставки продукции для Заказчика

1

5

2

0

2

Объем   поставленной продукции (учитываются только договоры, соответствующие предмету конкурса, запроса).

1

15

2

10

3

6

4

4

3

Отзывы (учитываются только отзывы с указанием аналогичного опыта поставки продукции).

1

7

2

5

3

3

4

0

кроме того, положительные отзывы от Заказчика

1

8

2

0

4

Производственные и складские помещения

1

5

2

3

3

1

4

0

5

Наличие основных средств и другого имущества

1

10

2

7

3

3

4

0

6

Финансовое состояние предприятия участника

1

10

2

0

7

Персонал

1

10

2

7

3

4

4

0

8

Статус участника (для поставщиков)

Документы, подтверждающие изготовителя продукции или официального дилера изготовителя

1

5

2

0

Документы, подтверждающие членства в профессиональных отраслевых некоммерческих объединениях

1

3

2

0

Документы, подтверждающие членство в торгово-промышленной палате РФ и территориальных подразделениях

1

3

2

0

Документы, подтверждающие соответствия системы менеджмента качества и производственных процессов требованиям международным стандартам ГОСТ ИСО серии 9001-2000

1

4

2

0

 

Подкритерий «Опыт поставки продукции» оценивается исходя из анализа указанных в заявке: договоров; их количества; сроков действия; соответствия предмету проводимого конкурса, запроса предложений.

Подкритерий «Объем  поставленной продукции» оценивается исходя из анализа указанных в заявке: договоров; суммы; сроков действия; соответствия предмету проводимого конкурса, запроса предложений.

Подкритерий «Отзывы» оценивается исходя из анализа указанных в заявке: отзывов; их количества; соответствия предмету проводимого конкурса, запроса предложений.

Подкритерий «Производственные и складские помещения» оценивается исходя из анализа указанных в заявке: договоров аренды или документов, подтверждающих право собственности на них по всем имеющимся у организации адресам; площади производственных и складских помещений.

Подкритерий «Наличие основных средств и другого имущества» оценивается исходя из анализа указанных в заявке: бухгалтерского баланса за последний отчетный период; расшифровок (справки) подтверждающее данные баланса за последний отчетный период о наличии основных средств и другого имущества заверенные подписью руководителя, главного бухгалтера и печатью участника.

Подкритерий «Финансовое состояние предприятия участника конкурса» оценивается исходя из анализа указанного в заявке бухгалтерского баланса за последний отчетный период; расчета коэффициента критической ликвидности, минимальный норматив равен 1.

N
п/п

Показатель (в тыс. руб. с одним знаком после запятой)

Код строки

По состоянию на последнюю отчётную дату

1

Дебиторская задолженность

1230

 

2

Финансовые вложения

1240

 

3

Денежные средства

1250

 

4

Краткосрочные заемные обязательства

1510

 

5

Краткосрочная кредиторская задолженность

1520

 

6

Резервы предстоящих расходов

1540

 

7

Прочие краткосрочные обязательства

1550

 

8

Коэффициент критической ликвидности (рассчитывается как отношение суммы строк по кодам (1230+1240+1250)/(1510+1520+1540+1550)).  Коэффициент округляется до 2-х знаков после запятой.

 

 

Подкритерий «Персонал» оценивается исходя из анализа указанных в заявке: действующего штатного расписания.

Подкритерий «Статус участника» оценивается исходя из анализа указанных в конкурсной заявке: документов, подтверждающих статус изготовителя продукции или официального дилера изготовителя, подтверждающих членство в профессиональных отраслевых некоммерческих объединениях, подтверждающих членство в торгово-промышленной палате торгово-промышленной палате РФ и территориальных подразделениях, документов, подтверждающих соответствие системы менеджмента качества и производственных процессов поставщика требованиям международных стандартов ГОСТ ИСО серии 9001-2000.

5. Оценка заявок по критерию «Срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг»

В рамках указанного критерия оценивается срок (период) поставки либо несколько сроков (периодов) поставки, в течение которых участник должен поставить продукцию (выполнить работы, оказать услуги).

Для определения рейтинга заявки по критерию «Срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг» в документации устанавливается единица измерения срока (периода) поставки в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах.

В случае применения нескольких сроков (периодов) поставки они устанавливаются в одной единице измерения - либо в годах, либо в кварталах, либо в месяцах, либо в неделях, либо в днях, либо в часах.

Рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по критерию «Срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг», определяется по формуле:

Rfi = (Fmax - Fi)/(Fmax - Fmin) * 100,

где:

Rfi – рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию;

Fmax – максимальный срок (период) поставки в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов), установленный в документации;

Fmin – минимальный срок (период) поставки в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов), установленный в конкурсной документации;

Fi – предложение, содержащееся в i-ой заявке по сроку (периоду) поставки, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов).

В случае применения одного срока (периода) поставки в документации устанавливаются максимальный срок (период) поставки и минимальный срок (период) поставки в единицах измерения срока (периода) поставки (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах), разница между максимальным и минимальным сроками (периодами) поставки не может составлять меньше 25 процентов максимального срока (периода) поставки. Либо устанавливается только максимальный срок (период) поставки, при этом минимальный срок (период) поставки принимается равным 0.

При оценке заявок по одному сроку (периоду) поставки лучшим признается предложение участника с наименьшим сроком (периодом) поставки.

6. Оценка заявок по критерию «Порядок оплаты (размер предоплаты)»

 Указанный критерий оценивается по сроку предоставления отсрочки платежа, на который участник предоставляет отсрочку. При этом такой срок должен быть равным или превышать минимальный срок отсрочки, установленный в документации.

Для определения рейтинга заявки по критерию «Порядок оплаты (размер предоплаты)» в документации устанавливаются:

1) минимальный срок предоставления отсрочки платежа (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах). Максимальный срок предоставления отсрочки не устанавливается.

Рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по критерию «Порядок оплаты (размер предоплаты)», определяется по формуле:

Rgi = (Gi - Gmin)/(Gi) * 100,

где:

Rgi – рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию;

Gmin – минимальный срок отсрочки в единицах измерения (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов), установленный в конкурсной документации;

Gi – предложение, содержащееся в i-ой заявке по сроку отсрочки платежа, в единицах измерения (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов).

В документации устанавливаются минимальный срок отсрочки платежа в единицах измерения срока (периода) поставки (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах).

7. Оценка заявок по критерию «Срок предоставления гарантии качества продукции (выполнения работ, оказания услуг)»

В рамках указанного критерия оценивается срок предоставления гарантии качества продукции, на который участник принимает на себя обязательство по гарантии качества продукции. При этом такой срок должен быть равным или превышать минимальный срок гарантии качества продукции, установленный в документации.

Для определения рейтинга заявки по критерию «Срок предоставления гарантии качества продукции (выполнения работ, оказания услуг)» в документации устанавливаются:

1) объем предоставления гарантии качества продукции (далее объем предоставления гарантии);

2) минимальный срок предоставления гарантии качества продукции (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах) на объем предоставления гарантии качества продукции. Максимальный срок предоставления гарантии качества продукции не устанавливается;

3) единица измерения срока предоставления гарантии качества продукции (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах)

Рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по критерию «Срок предоставления гарантии качества продукции (выполнения работ, оказания услуг)», определяется по формуле:

Rhi = (Hi - Hmin)/(Hmin * 2 )* 100,

где:

Rhi – рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию;

Hmin – минимальный срок предоставления гарантии качества продукции, установленный в документации;

Hi – предложение i-го участника по сроку гарантии качества продукции.

III. Определение победителя

1. Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга i-ой заявки.

2. Итоговый рейтинг i-ой заявки определяется как сумма произведений рейтинга j-ого критерия на коэффициент значимости j-ого критерия.

Ri = Rai * Kai  + Rbi * Kbi + Rci * Kci + Rdi * Kdi + Rfi * Kfi  + Rgi * Kgi + Rhi * Khi

где:

Ri – итоговый рейтинг i-ой заявке.

3. Коэффициент значимости j-ого критерия представляет собой частное от деления значимости j-ого критерия на 100.

4. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. В порядке убывания итоговых рейтингов, заявкам участников присваивается соответствующие номера – второй, третий и т.д.

При этом если значение итогового рейтинга i-ой заявки получается отрицательное значение, то итоговый рейтинг i-ой заявки участника равняется 0 баллов.

Участник, чья заявка получила наибольший итоговый рейтинг, признается победителем.

При равенстве итоговых рейтингов, предпочтение отдается заявке, набравшей наибольшее количество баллов по критерию «Квалификация участника». В случае равенства итоговых рейтингов, а также равенства баллов по критерию «Квалификация участника», предпочтение отдается заявке полученной ранее по времени.